發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)民增收，全面推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)，固然是建設(shè)新農(nóng)村的主旋律，但新農(nóng)村建設(shè)也要強(qiáng)調(diào)“協(xié)調(diào)建設(shè)、和諧發(fā)展、內(nèi)外兼顧、整體推進(jìn)、良性循環(huán)”品位高雅的發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)的雙贏。如果我們一味注重發(fā)展生產(chǎn)而忽視“綠化與美化”，不僅違背了科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，也會(huì)加劇生態(tài)環(huán)境的惡化，破壞人與自然的和諧。因此，做到科學(xué)規(guī)劃顯得尤為必要。一要將堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的理念貫穿于規(guī)劃全過程，必須做到尊重農(nóng)民的意愿、維護(hù)農(nóng)民的利益，以促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展為基本原則。二要以綠化美化和生態(tài)安全為切入點(diǎn)，與村莊規(guī)劃、環(huán)境整治、道路交通、農(nóng)田林網(wǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等有機(jī)結(jié)合，不搞單一模式或“一刀切”。三要因地制宜，適地適樹，集約發(fā)展，注重植物材料空間配置和季節(jié)變化，突出地方特色，鼓勵(lì)農(nóng)戶在房前屋后栽植樹木，建立小竹園、
小果園、小花園，營造各具特色的立體網(wǎng)絡(luò)化的綠色居住環(huán)境，展現(xiàn)田園風(fēng)光，體現(xiàn)郊野自然，最終達(dá)到“村在林中，路在綠中，房在園中，人在景中”的自然景觀效果，真正展示出“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理科學(xué)”的社會(huì)主義新農(nóng)村景象。
二、創(chuàng)新機(jī)制，激活農(nóng)村綠化美化建設(shè)活力
激活全社會(huì)參與新農(nóng)村綠化美化的積極性，形成多元化的投入機(jī)制。新農(nóng)村綠化美化應(yīng)以義務(wù)植樹和社會(huì)造林為主要形式，突出通道、村鎮(zhèn)、公共設(shè)施和庭院綠化，以公共設(shè)施、村鎮(zhèn)綠化為“點(diǎn)”，路渠綠化為“線”，農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)為“面”，構(gòu)成點(diǎn)線面一體化、功能相互輻射的綠化網(wǎng)絡(luò)體系。由于現(xiàn)行綠化建設(shè)的主要運(yùn)作形式是國家投資、林業(yè)部門管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施，在此過程中市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用和群眾的主體作用并沒有充分發(fā)揮，從而影響了社會(huì)各界參與新農(nóng)村綠化美化建設(shè)的積極性。因此，農(nóng)村綠化和美化應(yīng)充分運(yùn)用物質(zhì)利益的驅(qū)動(dòng)作用和經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用，把綠化美化建設(shè)從單純的政府推動(dòng)機(jī)制轉(zhuǎn)向政府推動(dòng)與利益驅(qū)動(dòng)相結(jié)合的新型運(yùn)作機(jī)制，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面參與的積極性，解決投入不足的問題。一方面加快推進(jìn)林地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)社會(huì)各界通過承包、租賃、拍賣
等形式參與宜林荒山、荒地的造林。對(duì)原為集體經(jīng)營的通道林帶和農(nóng)田林網(wǎng)積極探索有效經(jīng)營方式，促進(jìn)林地合理流轉(zhuǎn)。另一方面加快發(fā)展非公有制林業(yè)，落實(shí)“誰造林、誰管理、誰受益”的林業(yè)政策，積極鼓勵(lì)和扶持企業(yè)、農(nóng)戶、個(gè)體參與農(nóng)村綠化美化建設(shè)，給予公有制經(jīng)濟(jì)同等的投資政策。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)農(nóng)村綠化美化工作
新農(nóng)村建設(shè)中綠化美化涉及廣泛的社會(huì)利益群體和部門，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要想真正取得實(shí)效，不僅需要政府部門的推動(dòng)和充裕的財(cái)力作保障，更需要相關(guān)部門的通力支持與配合以及鄉(xiāng)村兩級(jí)積極組織實(shí)施。一是具體明確縣新農(nóng)辦為主抓手，縣林業(yè)主管部門為全縣新農(nóng)村綠化美化的主導(dǎo)單位，具體負(fù)責(zé)全縣各鄉(xiāng)村綠化規(guī)劃及標(biāo)準(zhǔn)的制定、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、技術(shù)指導(dǎo)、苗術(shù)調(diào)運(yùn)、工程施工、工程驗(yàn)收等技術(shù)性工作。二是要以國家支農(nóng)惠農(nóng)工程項(xiàng)目實(shí)施為推手，抓好農(nóng)村綠化美化工作，充分利用國家土地平整項(xiàng)目、村村通工程項(xiàng)目、水利興修工程項(xiàng)目的實(shí)施，搞好農(nóng)田林網(wǎng)、鄉(xiāng)村公路、河堤水庫等綠化規(guī)劃，做到整地與施工同步進(jìn)行。三是要落實(shí)造林目標(biāo)責(zé)任制，責(zé)任事故追究制，集中人力、財(cái)力、物力，優(yōu)化資源配置，強(qiáng)化管理措施，實(shí)施重點(diǎn)突破，把農(nóng)村綠化達(dá)標(biāo)率作為鄉(xiāng)村兩級(jí)干部及相關(guān)單位的重要指標(biāo)進(jìn)行考核，健全獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，提高建設(shè)整體成效。
四、廣泛宣傳，確保農(nóng)村綠化美化成果
新農(nóng)村建設(shè)需要一個(gè)過程，打造良好的人居環(huán)境也需要一個(gè)過程，在這個(gè)過程中，我們不但要很好地建設(shè)，更要很好地保護(hù)。當(dāng)前有部分農(nóng)村群眾，由于生態(tài)意識(shí)淡薄，或受利益驅(qū)使，亂砍濫伐、亂采濫挖樹木的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，不僅生態(tài)環(huán)境遭到破壞，而且還造成惡劣的社會(huì)影響。對(duì)此，我們應(yīng)采取有力措施，依法予以嚴(yán)懲；同時(shí)應(yīng)進(jìn)一步加大管理力度和宣傳力度，讓農(nóng)民感受到綠化美化在改善環(huán)境、美化家園、提高生活質(zhì)量、致富奔小康等方面的好處，讓所有村民都參加到生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)中來，形成人人參與和保護(hù)綠化美化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)良好意識(shí)和氛圍，確保農(nóng)村綠化美化成果。
